首臺首套設(shè)備風(fēng)險補(bǔ)償細(xì)則何時能出臺是機(jī)床工具企業(yè)十分關(guān)注的問題。
“像秦川集團(tuán)這樣的企業(yè)，最擔(dān)心的就是花了大功夫研制出先進(jìn)技術(shù)，卻沒有用戶和市場。用戶不敢吃‘螃蟹’，就是害怕承擔(dān)風(fēng)險，規(guī)劃提出對使用國產(chǎn)‘首臺首套’裝備的企業(yè)給予風(fēng)險補(bǔ)償，可謂一針見血，解決了我們和用戶的后顧之憂，這勢必加速國產(chǎn)化進(jìn)程?！鼻卮瘓F(tuán)董事長龍興元表示道。
在2009年初裝備制造業(yè)振興規(guī)劃出臺之時，有關(guān)方面就表示，作為裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的配套政策之一的使用首臺首套設(shè)備風(fēng)險補(bǔ)償細(xì)則將率先出臺。
關(guān)鍵設(shè)備研制成績斐然
2009年12月10日，由中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會組織的沈陽機(jī)床集團(tuán)“首臺首套”產(chǎn)品鑒定會在北京舉行，對沈陽機(jī)床集團(tuán)生產(chǎn)的三臺（套）產(chǎn)品———面向飛機(jī)自動裝配的精加工機(jī)床生產(chǎn)線，TG-ZX01托輥制造新工藝及成套裝備和GTM500200龍門移動式車銑中心進(jìn)行鑒定。
與此同時，浙江省杭州杭機(jī)股份有限公司HZ-078CNC數(shù)控直線滾動導(dǎo)軌專用磨床也被評定為“2009年度浙江省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品”。
此外，由濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)負(fù)責(zé)開發(fā)研制的國內(nèi)首臺XKV2745×200雙龍門移動式機(jī)械五軸聯(lián)動數(shù)控鏜銑床通過國家鑒定，達(dá)到世界先進(jìn)水平。
梳理下來，不難發(fā)現(xiàn)，在金融危機(jī)影響下，企業(yè)都加快了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的步伐。這也難怪，根據(jù)2009年行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)分析，金融危機(jī)使得國內(nèi)市場需求結(jié)構(gòu)加快了變化速度，普通、低檔數(shù)控機(jī)床需求大幅度萎縮，市場需求結(jié)構(gòu)趨于向高端發(fā)展。
而裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的適時出臺，更是成為企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力。據(jù)了解，在國家出臺裝備制造業(yè)振興規(guī)劃后，沈陽市也出臺了相關(guān)舉措鼓勵裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)更多地研發(fā)國產(chǎn)首臺(套)重大裝備。
其中就有引人注目的經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的國產(chǎn)首臺(套)重大裝備給予研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)1000萬元獎勵政策。沈陽市經(jīng)委機(jī)械裝備處處長楊因解釋道：“這只是其中一方面，對使用沈陽市自主研發(fā)的國產(chǎn)首臺(套)重大裝備的企業(yè)，市政府也會按設(shè)備的實(shí)際購買價格20%給予補(bǔ)助?！?
楊因說，對沈陽裝備制造業(yè)而言，目前，一批企業(yè)已經(jīng)初步具備了承擔(dān)國家重大裝備研制生產(chǎn)能力，在具備能力的基礎(chǔ)上，沈陽市圍繞經(jīng)濟(jì)政策，推出了相關(guān)獎勵措施，體現(xiàn)了沈陽市政府對裝備制造業(yè)的高度重視。但這絕對不是簡單地對某一個企業(yè)或若干個企業(yè)的獎勵和補(bǔ)貼，實(shí)際是通過政策的導(dǎo)向來加快推進(jìn)裝備制造業(yè)的振興發(fā)展，增強(qiáng)裝備制造業(yè)若干企業(yè)在國內(nèi)及國際市場的影響力。
據(jù)記者了解，除沈陽外，目前其他省市也都制定了裝備制造業(yè)創(chuàng)新獎勵辦法，比如山東、陜西、重慶等省市也都制定了一些獎勵制度。
實(shí)際上近幾年來，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會也積極開展了機(jī)床工具行業(yè)首臺（套）國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的評審和管理工作。
2007年國家發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)動員辦委托機(jī)床協(xié)會對軍*業(yè)應(yīng)用國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床有關(guān)措施進(jìn)行了研究，并提出了《軍*業(yè)首臺（套）國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床認(rèn)定與管理辦法》作為當(dāng)年“軍*業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會”的文件。
2009年由國家發(fā)改委、工信部和國防科工局聯(lián)合主辦的《軍*業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會》上，再次推出了《軍*業(yè)首臺套國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床認(rèn)定與管理辦法》，征求各方意見并在機(jī)床行業(yè)推廣實(shí)施。
根據(jù)管理辦法的規(guī)定，首臺（套）國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，在品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等方面有重大突破，產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平，屬于國內(nèi)首創(chuàng)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床進(jìn)步有重要作用的設(shè)備。申報首臺（套）項(xiàng)目的必要條件是必須有用戶，能夠形成產(chǎn)業(yè)化，能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益，而不僅僅停留在項(xiàng)目的研發(fā)上。
風(fēng)險補(bǔ)償或許更有利于推廣
事實(shí)上，鼓勵設(shè)備制造企業(yè)通過自主研發(fā)替代進(jìn)口，鼓勵用戶企業(yè)更多的購買國產(chǎn)創(chuàng)新設(shè)備，一直是政府積極倡導(dǎo)卻收效甚微的問題。
一方面，國產(chǎn)首臺（套）的研制，往往需要大量前期科研攻關(guān)費(fèi)用的投入，而且項(xiàng)目一次研制成功的風(fēng)險較大，所以企業(yè)處在生產(chǎn)首臺（套）產(chǎn)品雖實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)新，但在經(jīng)營中卻背負(fù)著可能*的尷尬局面。
另一方面因?yàn)槭着_（套）設(shè)備作為一種技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，其設(shè)計制造質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定性等缺乏實(shí)際應(yīng)用檢驗(yàn)，在沒有應(yīng)用先例的狀況下，用戶勢必需要投入更多的時間和精力進(jìn)行調(diào)試與系統(tǒng)磨合。而使用大型設(shè)備的產(chǎn)業(yè)大多是流程化生產(chǎn)，一旦某臺(套)設(shè)備出現(xiàn)問題，往往會導(dǎo)致整套系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，給使用方造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。特別是在一些與百姓生活休戚相關(guān)的領(lǐng)域，企業(yè)承擔(dān)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，如果出現(xiàn)重大事故，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還會承擔(dān)政治上的風(fēng)險。因此，許多用戶企業(yè)寧可選擇高價進(jìn)口成熟
